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珠海市斗门区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告
  • 2019-05-17 09:14:00
  • 来源: 珠海市斗门区人民政府门户网站
  • 发布机构:区发展和改革局
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一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,全区上下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神,着力破解发展的质量问题、效率问题、动力问题,加快构建推动高质量发展的体制机制,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济社会呈现平稳发展的良好态势。2018年全区经济社会发展呈现五个方面的特点:

(一)经济保持平稳增长,综合实力持续增强

经济发展稳中有进。全年主要经济指标总体保持平稳增长,预计2018年实现地区生产总值393亿元,同比增长8%,工业、投资等主要经济指标实现两位数以上增长。其中,实现规模以上工业总产值777.08亿元,增长11.5%;规模以上工业增加值175.64亿元,增长13.1%;固定资产投资220.96亿元,增长23.5%;社会消费品零售总额139.6亿元,增长7.3%;外贸进出口总额578.35亿元,增长2.6%;实际吸收外商直接投资10040万美元;一般公共财政预算收入28.54亿元,增长8.8%;城乡居民人均可支配收入3.5万元,增长8%。

实体经济加快发展。制定实施《斗门区促进实体经济高质量发展扶持办法》和《斗门区贯彻落实珠海市现代产业体系规划工作计划》加大对实体经济的政策扶持和引导全区超十亿元工业企业12家,超亿元工业企业96家。制定实施科技金融发展风险补偿金管理办法,新增“新三板”挂牌企业1家,完成股改企业4家。探索开展项目资本运作模式,推进与精实、强竞、力强等企业投资洽谈,增强金融对实体经济的支持力度。重点项目扎实推进,64项区重点建设项目实现年度投资87.21亿元,顺利完成年度投资计划。重点企业增势良好,全区工业产值20家企业完成产值536.51亿元,同比增长23%,占全区规上工业总产值的56.1%,增速高于去年同期1.7个百分点,高于工业整体增速。

新旧动能提速换档。供给侧结构性改革深入推进,2018年完成“清项目”企业11家,清理土地面积43.49万平方米,清理厂房面积1.73万平方米,完成产业梯度转移项目3个,全年降低企业成本7.88亿元。高端产业项目加快建设,全润封装、光宇电池二期、鹏辉能源技术改造等项目建成投产,斗门科创中心、建粤国际商务中心、强竞供应链项目等开工建设,伟创力工业4.0旗舰园、敦豪-威恒供应链南区综合营运中心DHL)等项目加快推进。新兴动能培育壮大,装备制造业、高新技术产业增加值分别增长14.5%、26.2%。现代服务业加快发展,电力家和城商业广场、大信新都汇等大型商业综合体相继开业,旭生酒店提前封顶。全区实现限额以上批发零售销售额和住宿餐饮营业收入109.72亿元,同比增长8.7%。

(二)产业载体加速提升,区域经济均衡发展

产业空间不断拓展。园区发展水平稳步提升,基础设施加快完善,推动新青工业园西片区提高用地容积率,盘活闲置厂房3.24万平方米。珠海国家农业科技园区通过科技部考核验收,规划建设新港智能制造产业园,加快打造白蕉现代农业示范园。落实斗门工业项目聚集发展用地工作方案,清理新青工业园区、新沙片区、永利片区、乾南工业区、濠门工业区及黄杨工业区闲置土地,收回闲置用地13.04公顷。产业集群平稳发展,电子信息产业集群全年实现工业产值315亿元,同比增长24.2%,占全区工业总产值的60.2%;新能源新材料产业集群实现工业产值67亿元,同比增长41.8%,占比13%。

镇域经济持续壮大。深入实施《关于进一步加强斗门区镇域经济发展的若干措施》,持续推进“一镇一业、一村一品”工程,支持镇域经济加快发展。井岸镇成立全区首家集中办公区,设立2处中小微企业集中办公区。白蕉镇通过“公司+基地+合作社+金融”模式,助推“白蕉海鲈”向产业化、多元化、品牌化发展。斗门镇深化“文化+旅游”发展战略,加大对镇域文化旅游资源开发力度。乾务镇大力发展现代服务业,旭升科技城市综合体等项目加快推进。莲洲镇特色农业和休闲旅游产业加快发展,斗门莲洲水产小镇入选第二批省级特色小镇培育库。斗门镇、白蕉镇、乾务镇入选2018年全国综合实力千强镇,白蕉镇昭信村获评“全国一村一品示范村镇”。

农业农村加快发展。印发实施《斗门区推进乡村振兴战略实施方案》,农业发展质量和水平逐步提升。培育新型农业经营主体,市级以上示范合作社新增2家、累计9家,省重点农业龙头企业新增3家、市级以上农业龙头企业累计19家,聚农水产养殖专业合作社晋升“国家级”农民合作社。农业品牌进一步擦亮,2018年新增省名牌农产品13个,有机产品认证22个,赵氏鸭扎包获得广东省“十佳农家美食”,斗门重壳蟹、斗门黄沙蚬等5个地理标志产品成功注册,莲洲镇获评“中国禾虫之乡”,白蕉海鲈获2018年度广东省最具影响力渔业区域性公用品牌称号斗门海鲈养殖区获批省级农业标准示范区乡村旅游蓬勃发展,成功举办乡村音乐节、稻田艺术节、斗门乡村作曲大赛等乡村旅游年系列活动,2018年共接待游客850万人次,旅游总收入14.1亿元,其中接待过夜游客180.3万人次,分别增长12.6%、11.5%和10.4%。“互联网+”现代农业亮点纷呈,26家涉农服务类企业进驻斗门农村电子商务园,井岸镇新青村获得珠海市唯一的淘宝村称号,斗门区荣获“全国农村创业创新典型县范例”。

(三)城乡设施不断完善,人居环境明显改善

交通设施不断完善。莲洲通用机场完工双湖路跨鸡啼门特大桥、香海大桥、鹤港高速一期等工程加快推进,黄镜门大桥全面维修加固,珠峰大道路面改造完成通车,新建续建乡村道路39公里,低标准县道、白蕉大道、黄杨大道等项目升级改造有序推进。完成白蕉公交站场和水郡二路2处公交站场硬底化工作及14座纯电动公交配套充电设施建设,基本实现公交车纯电动化工作。开通Z262、Z368两条微循环线路,优化303、308等18条公交线路,常规公交实现全城票价1元/人次,公交出行更加环保便民。

“三化三城”加快实施。实施《斗门区推进“三化”建设“三城”工作三年行动方案》,成立区城管委员会,垃圾清理、河长制、污水排放整治、绿化综合提升、公园建设等工作加紧开展。市民公园建成开放,城区重要节点景观提升、亮化工程完工。新增乔灌木5.76万棵,地被或片植灌木68.83万平方米,新增绿地面积77.33万平方米。完成2858万亩森林碳汇工程和20多公里生态景观林带、绿道网建设,建成一批街心公园,人均公园绿地面积20.1平方米。打好“水、气、土”污染防治战, 扎实推进河长制示范区建设,243名河长上岗治河,8条黑臭河涌基本消除黑臭现象,环境得到持续改善。重点推进49个西部生态新城项目,完成投资42.2亿元,黄杨河“一河两岸”综合开发项目加速实施,累计完成征收面积71万平方米。

美丽乡村统筹建设开展农村“三清三拆三整治”,年内拆除村危旧房(棚)1313间、露天茅房厕所123间、废弃猪牛栏686间、违章建筑及乱搭乱建8.81万平方米、违法违规商业广告及招牌1.6万平方米;整治人畜分离及家禽集中圈养603处、卫生改厕595户、拆旧复垦复绿1.4万平方米、建立竹篱笆和木栅栏1.39万米、道路修补及硬底化3.8万米。继续推进农村人居环境综合整治,累计投入5亿多元建设农村生活污水处理设施,111个村居完成污水处理设施新建或污水管网接驳。深入推动莲洲、斗门、白蕉三个省、市级新农村示范片区建设,实施乡村建筑风貌建设指引和奖励办法,保持村庄保洁覆盖面100%、垃圾无害化处理率100%,全区村居环境焕然一新。斗门镇入选“2018年中国最美村镇”。

(四)改革创新深入实施,开放水平不断提升

创新驱动深入推进。制定实施《斗门区科技创新促进高质量发展三年行动计划》,营造有利于创新创业要素集聚的良好环境。大力培育和发展民营高新技术企业和民营科技创新机构,光宇电池获得国家博士后科研工作站认定,运泰利自动化获得省民营企业创新产业化示范基地和省级智能制造试点示范项目认定,精实测控和丽日帐篷通过省企业技术中心认定,宏广科技等11家企业通过省工程技术研究中心认定,新增省级以上创新平台13家。运泰利自动化、汉胜科技入选全市创新综合实力百强,光宇电池、精实测控入选市首批独角兽企业培育库。落实孵化器奖励和房租补贴政策,推动云谷明珠电商孵化园规范化发展,新青港湾众创空间正式成立。滚动实施重大技改示范项目,全区完成工业技改投资28.74亿元,同比增长14.1%。全区高新技术企业累计达181家,同比增长29.3%。专利数量质量双提升,预计全年发明专利申请量、授权量分别达490件和140件,增长58.6%和20.7%。高端人才加快引进,落实“珠海英才计划”,出台“黄杨英才计划”,全年引进各类人才3600,增长10%

体制改革步伐加快。完成财政管理体制改革,相继于5月、7月完成基层财政所改革2018下放及卫生院(卫生服务中心)财政管理事宜全面下放管理。政务服务体制改革进一步深化,相继完成新行政服务中心选址、区网上办事大厅政务服务集约化改造、区“一门式一网式政务服务平台”与省政务服务网对接,启动信息资源共享平台建设,积极推动1中心+N组团改革工作,形成1个区级服务大厅、6个镇(街)、2个部门分厅的政务服务格局。社区体制改革扎实推进,全区101条行政村已全面推行社区协商工作,各社区已建立社区综合服务管理平台、社区工作站,并实施选聘分离工作机制。推进卫生体制改革,制定出台《珠海市斗门区中医医联体建设工作方案》,初步搭建区内中医医联体架构,加快分级诊疗建设。府雇用人员分类改革顺利实施,政府雇员管理、考核办法等配套性文件落地实施。

开放水平不断提升。抢抓港珠澳大桥通车机遇,主动参与“一带一路”建设,对接港澳资源,推动珠江船务公司与香港空运公司合作,加快打造“粤港跨境直通快线”,推进对外经贸合作加大外贸结构调整力度,继续做好伟创力等重点外贸企业跟踪服务,积极化解中美贸易摩擦不利影响跨境电商加快发展,斗门港跨境电商保税仓加快规划,广丰跨境电商产业园与京东合作发展迅速,快件量发展至每日4000-5000件开展形式多样的精准招商活动,重点面向新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业等产业进行强链、建链、补链。在香港、澳门举办招商引资推介会,借助第四届中以科技创新投资大会、第十二届中国—拉美企业家高峰会,成功引进正川科技、轩宇科技等105个项目,签约总额166.9亿元,首批5个投资总额12亿元的高科技项目进驻新港智能制造产业园。

(五)社会事业全面进步,民生福祉持续增进

社会治理平安稳定。社会治理不断创新,在全市率先建立农村“两委”干部“选聘分离”管理机制,全区101条村全部推进社区协商工作,斗门区社区协商工作入选全省城乡社区治理十大创新经验。成立斗门区社会工作协会,社会工作人才队伍专业化程度进一步提升全面实施“七五”普法,积极推进“法律六进”活动,实现民主法治村(居)创建率98.4%,斗门镇上洲村获评第七批“全国民主法治示范村”数字城管全面铺开,以新成立区城管委为契机,大力开展市容环境整治规范优化提升,市容市貌不断改善。率先完成综治视联网建设并延伸至村(居),狠抓扫黑除恶工作和综治维稳工作,妥善化解一批不稳定因素和矛盾纠纷,安全生产监督保持高压态势,15个社区获评“全国综合减灾示范社区”。

社会事业全面进步。大力推进学校新建改扩建工程,珠峰实验学校、齐正小学等建设完工,实验中学、实验小学等4所学校教学楼重建工程完成,华中师范大学珠海附属中学开工建设。全区发展普惠民办幼儿园47所,有序推进课堂教学改革和教师精准培训,9所学校被评为省依法治校示范校或达标校。投入1.2亿元支持医改重点工作,西部医疗中心项目、斗门智慧医疗项目正式启动,市第二中医院成功创建二甲,住院楼、综合楼建成,斗门镇中心卫生院新综合楼投入使用。初步建立区、镇、村三级基层中医药服务网络,争创全市首个全国基层中医药工作先进单位示范区在全市率先开展“斗门区精神障碍患者心理疏导服务项目”斗门培养输送的运动健儿在第18届雅加达亚运会喜获4金4银,获各类亚洲锦标赛9枚金牌,区体校获评“国家重点高水平体育后备人才基地”。成功举办首次新年音乐会、2018音乐之夜等高水平文化活动,全年开展文化演出、流动展览、公益培训、电影放映、趣味阅读等2500多场次,参与人员3万余人次,惠及群众近40万人次。区图书馆通过国家一级馆评定,莲洲镇获评广东省民间文化艺术之乡。

民生保障有效加强。社会保障水平持续提高,城乡居民基础养老金提高到每人每月400元,居民基本医疗保险财政补贴标准提高到每人每年550元,开展低收入群体精准帮扶,城乡低保标准提高到每人每月980元。提前完成553户低收入困难户住房改造,改造老旧小区管道天然气1.2万户。大力提升养老服务水平,同时实现了经济困难老年人居家养老服务全覆盖和60岁户籍老人“银龄安康”全覆盖,九明医养中心投入运营,每千名户籍老人拥有床位近40张。新增就业9032人,全区城镇登记失业率为2.27%。“党工+社工+义工”社区服务模式全面铺开,10个村(居)试点引进社会服务组织。落实粮食安全保障责任,六乡粮库和乾务粮库二期竣工验收并投入使用。

2019年国民经济和社会发展计划安排意见

总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,全面落实省委十二届六次全会、市委八届六次全会和区四届党代会第四次会议的部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好三大攻坚战,着力提高发展平衡性和协调性,坚持不懈推进全面从严治党,深入落实广东“1+1+9”和珠海“二次创业”工作部署,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标。根据区委区政府总体工作要求,结合我区经济社会发展趋势,提出2019年我区经济社会发展主要预期目标:

——地区生产总值(GDP)增长7%左右;

——规模以上工业增加值增长9%;

——农业总产值和增加值同步增长4%;

——全社会固定资产投资总额增长12%;

——社会消费品零售总额增长8%;

——外贸进出口总额与2018年持平;

——实际吸收外商直接投资保持正增长;

——一般公共预算收入增长8%;

——城乡居民人均可支配收入增长8%;

——城镇登记失业率控制在3%以内;

——节能减排降碳约束性指标完成市下达目标。

为切实完成全区年度经济社会发展目标及重点工作任务2019年我们将重点抓好个方面的工作:

(一)构建高质量发展体制机制,发展壮大实体经济

构建创新型经济格局。积极谋划出台新的科技创新系列政策措施,配套引进培育“独角兽”企业若干政策,构筑创新生态体系。实施科技型企业培育行动,重点筛选并培育100家高新技术企业做大做强,推动2019年全区高新技术企业超过200家。提升创新平台数量质量,加快斗门农业电商孵化园、旭生科技孵化中心等创新载体建设,鼓励伟创力、光宇电池、鹏辉能源等企业申报国家级创新平台,力争2019年重点培育50家企业研发机构。全面实施孵化载体提质增效行动,加快斗门科创中心建设,推动孵化器、众创空间持续发展。实施知识产权倍增计划,落实专利授权资助和奖励政策,积极协助企业申报各类专利。实施新一轮技术改造三年行动计划,推动超毅实业等企业加快升级。

支持民营经济加快发展。完善促进民营经济发展的各类扶持政策,不断做大增量、优化存量。构建亲清新型政商关系,建立常规化日常化企业服务机制,定期听取企业反映的困难和难题,并建立相关台账进行跟踪处理。实施“幼狮计划”,做好小微企业上规模工作,培育一批超10亿元企业和高成长性企业。大力支持企业增资扩产、转型升级,加速从高耗能、低技术、低水平领域退出,引导民间资本进入智能制造、新能源新材料等战略性新兴产业。建立产业引导基, 积极引进各类金融机构,支持民营企业开展直接融资,协助解决融资难、融资贵问题。统筹推进“黄杨英才计划”精准化落地,加大对高层次人才在户籍落户、住房保障、医疗服务、子女就学等方面支持力度,引导和支持行业协会、中介组织等社会力量开展多层次人才交流、培育项目。

推动实体经济发展壮大。加大对优势产业的投入和培育力度,推动新一代电子信息产业跨越发展,支持伟创力集团等龙头企业加快发展,集聚一批上下游配套企业。提升智能制造产业发展水平,支持伟创力工业4.0旗舰园、光宇3D锂电池智能工厂、超毅线路板自动化等项目建设。促进新能源新材料产业加快发展,以光宇电池、鹏辉能源等企业为龙头,吸引相关企业集聚斗门。加快广丰跨境电商产业园、敦豪-威恒供应链南区综合营运中心(DHL)等现代物流产业项目发展,支持骨干型物流企业做大做强。提升现代农业发展水平,加快建成强竞生态农业园、诚丰优品产业园、绿兴冷链物流等系列项目,提升农产品附加值。大力发展现代服务业,推动宋城演艺谷、红星爱琴海、复星蜂巢城市项目尽快落户,加快推动新建一批酒店,支持大信新都汇、电力家和城商业广场等商业综合体发展壮大。

(二)加快推进项目建设,强化产业发展支撑

加快推进重大项目建设。科学谋划实施全区2019年重点项目、政府投资项目、十大基础设施项目、十大产业项目。落实领导联系重点项目责任制和牵头部门工作责任制,加强项目现场服务和督察督办,及时破解项目建设瓶颈,促进一批续建项目竣工投产。对新引进项目的推进落地,落实专人负责全程跟踪服务等工作,加快规划、环保、建设等前期手续办理,推动项目早日动工。强化进度管理,建立工作台账,利用执行力电子监察系统项目管理平台实行日常监控管理,对推进缓慢项目及时预警。

做大做强做优产业载体。推进新青科技工业园、珠海国家农业科技园区控规编制,提高土地利用率。加快新青科技工业园工业4.0小镇建设,鼓励企业原址扩建,利用自有空置土地新建厂房及研发大楼。以新港智能制造产业园和莲洲、白蕉现代农业示范园为重点,推进珠海国家农业科技园区规划建设,加快打造斗门白蕉海鲈现代农业产业园、斗门休闲农业产业园、珠港澳现代农业示范园。全力盘活厂房、楼宇和低效、空闲地块,加快推进新港片区、新沙片区、永利片区、黄杨工业区土地整合,充分利用低效用地、“供而未用”工业用地,提升土地资源优化配置和节约集约利用水平,为项目落户和发展提供有效用地保障。

高效精准开展项目引进。针对新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业等优势产业,加大产业链招商和平台招商力度,加强与港澳、长三角、京津冀等区域对接,加快引进一批龙头型、总部型战略投资项目加大精准招商力度,针对产业关联度大的世界500强和欧、美、日、韩中小企业开展重点招商,力促浩泽集团、震雄注塑机、基太思自动化设备等一批重点在谈项目签约落地。发挥招商办事处和大数据作用,瞄准“大科技”“大金融”“大消费”等领域深耕细作,引进和培育更多“独角兽”、“瞪羚”企业落户。

(三)统筹推进城乡发展,提升发展平衡性

持续优化提升城市品质。健全立体化综合交通体系,打通内外交通节点。积极协助市级部门推动轨道交通建设,主动配合推进香海大桥、鹤港高速等市重大项目和上横大桥、黄镜门桥建设。重点推进S272白蕉路段、黄杨大道等主干道项目改造提升。深化“三化三城”工作,推进白藤、白蕉、尖峰南“三大组团”建设,提高斗门新城城镇化水平。高标准建设鹤洲片区,打造国际化、现代化超级城区。启动白藤湖金融岛规划建设,推动东湖片区及周边区域一体化发展。加快斗门科创中心、斗门市民中心、斗门艺术中心“三大中心”建设,打造黄杨河湿地公园、幸福河湿地公园、国家农业公园、尖峰山中央公园“四大公园”,增强城镇发展承载力。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升人居环境质量。

打造乡村振兴全国样板。坚持农业农村优先发展,制定中长期农业龙头企业引进和培养计划,打造和培育现代农业产业链。积极开展特色小镇、农业专业镇、休闲农业和乡村旅游示范区建设工作,提升斗门镇国家级特色小镇、斗门莲洲水产小镇建设水平谋划推介全区名优特农产品,培育“一村一品”“一品多村”特色产业,做强做优斗门农业品牌。推进岭南大地田园综合体、逸丰生态农业休闲养生谷等项目,加快发展田园综合体、农业公园、乡村民宿等新业态,推动乡村休闲旅游发展。深化农村综合改革,完善农村集体资产管理制度,稳步推进农村集体土地改革和集体产权制度改革,释放农村经济发展活力。全域推进农村“三清三拆三整治”,重点打造13条示范村,完善村居卫生、绿化、美化、亮化、道路硬底化等各项基础设施,逐步实现新农村建设示范村全覆盖。

稳步提升综合治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。突出抓好社区治理创新,加快建设区社会创新中心和组建社会创新专家咨询委员会。建立健全社会组织退出机制,充分发挥社会组织在社会治理中的独特作用。实施《城市管理质量标准》,助推城市精细化管理。强化重大矛盾纠纷排查化解,探索建立“斗门区综治指挥调度管理平台”,确保将矛盾隐患消除在萌芽状态,减少不稳定因素。强化基层管理,全面推进农村社区协商,打造共建共治共享社会治理格局。

(四)深入推进改革开放,主动融入粤港澳大湾区

坚持以供给侧改革为主线。坚持“去产能”与“优结构”相结合,重点推进“清土地、清政策、清项目”工作,打好防范化解重大风险脱贫攻坚污染防治三大攻坚战深化市场化改革发挥市场对资源配置的决定性作用,提高资源配置的市场效率,激发微观主体活力。推进行政审批中介服务改革,依托省中介服务网上交易平台,推动中介服务机构零门槛、零限制入驻。深化国资国企改革,加快盘活国有资产,推动国有资本向实体经济、基础设施与民生保障等领域集中。积极防范化解金融风险,加强房地产市场监管和整顿。落实好减税降费政策,降低企业制度性交易成本和生产要素成本。建立健全推动补短板项目建设工作联动机制,加大政策倾斜支持力度,补齐软硬基础设施短板。

着力深化重点领域改革。在中央顶层设计下,聚焦一批标志性、引领性、关键性改革项目,推进全面深化改革。稳步推进机构改革,确保在2019年3月底前完成。深化事业单位分类改革,逐步将承担行政职能的事业单位划归行政机构,将从事生产经营活动的事业单位转为企业或予以撤并。深化“放管服”改革,加快推进政务服务“一门受理”“一网通办”“一次办理”“全城通办”,持续开展“减证便民”行动,减少和规范行政许可事项。着力构建推动经济高质量发展的体制机制,实现质量变革、效率变革、动力变革。

积极参与粤港澳大湾区建设。谋划“大桥经济”,加快构建畅通高效的综合交通枢纽体系,推动人流、物流、资金流、信息流向斗门集中。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,构建与之相适应的事中事后监管制度,促进双向投资和贸易便利化。加大外贸结构调整力度,积极培育外贸新业态新模式,推动广丰跨境电商产业园发展。加快发展开放型经济,积极对接“一带一路”重点国家招商资源,利用中以大会、进口博览会等大型展会吸引一批外资项目。充分发挥珠海是唯一与港澳陆路相连城市的优势,深挖港澳创新资源,主动承接深圳“溢出效应”,大力引进商贸、物流、科技、旅游等领域优质项目。强化与珠海香港商会、香港工业总会等机构的沟通联系,促进合作交流,争取优秀企业到我区投资兴业。

(五)坚持共建共享理念,加强保障和改善民生

坚持教育优先发展。加大学前教育投入力度,积极引导社会资本参与,鼓励和支持公益性、普惠性幼儿园发展。加快推进新建和改扩建学校建设,力争珠峰实验学校、齐正小学等2所新建学校2019年建成投入使用,确保西湖学校、博雅中学及黄杨小学如期开工建设。实施教师精准培训,完善教师激励机制,打造高素质教师队伍。实施学校品牌创建工程,大力推进课堂教学改革和教育信息化建设力度,实施“教研员挂点帮扶学校”制度,促进教育优质均衡发展。

聚焦卫生养老事业。贯彻落实健康中国战略,实施《珠海市斗门区卫生与健康十三五规划》《珠海市斗门区建设健康城市行动计划》。逐步建立基层首诊双向转诊急慢分治上下联动分级诊疗模式持续推进公立医院改革,完善公立医院绩效考核机制,加强医联体建设做实家庭医生签约服务,有效实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目协助推进西部医疗中心建设加快启动侨立中医院新门诊楼及医技楼、区妇幼保健院、区疾控中心、井岸镇卫生院等项目,创建国家级慢病防治示范区和全国基层中医药工作示范区大力实施惠老项目,推行“社工居家养老服务区域巡回”服务模式,逐步扩大社区长者饭堂配餐点,满足社会养老服务需要。

强化社会保障体系。加大财政支持力度,加大向农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点人群倾斜力度,推进城乡区域协调发展。巩固和提高城乡居民基本养老和医疗保险覆盖面和待遇水平,坚决完成阳西县、茂南区、福贡县扶贫攻坚任务,扩大与孙吴县对口合作。落实各项就业再就业优惠政策,加大劳资纠纷调处力度,切实维护劳动者合法权益。完善社会救助体系,逐步升和拓展民生保障底线。


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