您现在所在的位置 : 首页 > 政务公开 > 规划计划
珠海市斗门区2020年工作计划
  • 2020-06-01 11:59:38
  • 来源: 本网
  • 发布机构:
  • 【字体:    

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是珠海经济特区建立40周年。做好今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国两会精神,全面落实省委十二届九次全会和市委八届八次全会部署,按照区四届党代会五次会议工作安排,紧扣全面建成小康社会目标任务,深度参与粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设,以珠澳合作为总牵引,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,促进经济社会平稳健康发展,加快把斗门打造为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  受疫情影响,我区经济下行压力加大,但危中有机。今年以来,投资总额达160亿元的5个产业项目落户斗门,投资150亿元的宋城演艺度假区等一批重大项目动工,全区经济总体呈现加快恢复态势。下一阶段我们要绷紧疫情防控这根弦,坚决守牢“外防输入、内防反弹”的底线。要在危机中育新机、于变局中开新局,在“稳”和“保”的基础上积极进取,在高质量发展中抢占先机、赢得主动。

  综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作出适当调整。今年要优先促发展稳就业保民生,坚决打赢三大攻坚战,高质量全面建成小康社会;城镇新增就业0.8万人,城镇登记失业率控制在3%以内;实体经济促稳提质;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排完成市下达任务。

  为实现上述目标任务,重点抓好以下方面工作:

  (一)高端布局,打造一流发展环境。

  拓展城市格局。全力参与粤港澳大湾区建设,构建“一轴两带四平台”城市新格局。依托“黄杨河水轴”,制订实施黄杨河城市发展规划,利用“母亲河”形成城市景观、区域发展轴线,把城市空间布局组成一个有序整体。“珠峰大道产业带”串联井岸主城区、新青科技工业园和富山工业园,抓好新青科技工业园扩容提质,要强化产城融合和产业联动,做大做强若干产业集群;“江珠高速产业带”串联白蕉工业片区、鹤洲北战略发展区、斗门智能制造产业园和原永利工业片区,要强化“无中生有”和“北联南进”,拓展新的产业发展空间。“南部发展平台”(白藤鹤洲北片区)要突出落实市委决策部署,推动与横琴一体化发展,加快高铁、地铁、城轨在鹤洲北汇聚,打造珠澳合作新天地;“北部发展平台”(莲洲大沙永利片区)要突出特色小镇和生物医药项目,打造生态休闲和健康医养集聚地;“中部发展平台”(井岸、白蕉、白藤片区)要突出完善城市功能布局和公共服务,以“一河两岸”为核心,加快城市更新,聚力打造城市新品质;“西部发展平台”(富山、斗门、乾务片区)要突出联动发展理念,全力支持富山工业园发展,打造实体经济发展载体。

  加大开放步伐。抢抓珠海入选国家跨境电商综合试验区契机,加快发展跨境电商产业,推动广丰物流增设公路运输类海关监管作业场所并申报B型保税物流中心,加快敦豪-威恒供应链南部营运中心项目建设。积极应对新冠肺炎疫情在全球蔓延影响,做好外防输入的同时,加强国际经济形势研判,创新推进招商引资工作。搭建高水平投资贸易平台,参与粤港澳大湾区投资推广活动,打造外贸进出口新增长点。

  全面深化改革。统筹推进“十大改革”,破解发展面临的制度桎梏和突出矛盾。探索医疗卫生机制改革,编制公共卫生医疗服务体系布局和发展规划,谋划由区一级统筹管理镇(街道)医疗机构。深化“县管校聘”改革,面向全国选拔优秀校长、教师,打造群众满意的师资队伍。探索国有资本运营有效模式,加快实现从管企业向管资本转变,形成以管资本为主的国有资产监管体制。深化镇(街道)体制改革,完善基层治理体系。力推园区管理体制改革,实现园区与镇事权、人权、财权集中统一赋能,激活经济发展合力。深化农村综合改革,加快完善城乡融合发展体制机制,整合镇村公共服务资源,最大限度激发活力。

  (二)高端谋划,打造一流产业环境。

  加快扩大有效需求。发挥投资关键作用,实行重点项目挂图作战,加强用工、用地、资金等要素保障,推动项目建设扩容提速。用好财政投资、专项债券和政策性信贷手段,积极布局新基建,重点完成851个基站建设,基本形成5G网络覆盖。多举措促进消费,壮大疫情中催生的新型消费、升级消费,支持夜间经济。挖掘智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业潜力,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。

  加快保障措施落实。落实企业招工用工补贴、租金减免、票据贴现补现等扶持措施,推动企业复产达产。坚决把减税降费政策落实到位,切实为企业减负。实施专项扶持政策,用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具,抓好重大外资项目落地,稳住外贸外资基本盘。做好“米袋子”“菜篮子”商品稳价保供,保障粮油市场稳定。强化产业集聚式发展,推动产业补链、强链、延链,提高全产业链可控度。

  加快园区提质增效。推进旧工业区改造,坚决依法依规处置闲置土地,先行试点改造井岸、白蕉、乾务村级工业区。盘活新青科技工业园闲置资源,提升基础设施建设和管养水平,向高端制造业、高新技术产业转型升级。按时完成珠海国家农业科技园区白蕉临江片区和乡村振兴首批重点项目征地、大沙永利片区收地。推进智能制造产业园建设,推动完成土地摘牌的7个项目动工,加快7个投资额超亿元的实体经济项目落户。完善与华夏幸福合作招商机制,加大产业链招商,完成产业招商签约40亿元。

  加快产业项目建设。落实实体经济30条、科技创新等系列政策,加快德丽科技5G印刷电路板技术改造等“十大重点产业项目”建设,确保年度投资75亿元。出台斗门区鼓励建造业企业发展措施,扶持引进建造业企业,把建造业打造成为全区支柱产业。强化重点企业服务,协调解决企业发展问题,力争冠宇电池冲刺50亿级企业、鹏辉能源冲刺20亿级企业。推进岭南大地田园综合体中药园年内实现开业运营,水云轩酒店、旭日度假山庄、接霞庄风情小镇等项目开工建设。

  加快创新要素汇聚。主动承接广深港澳科技创新外溢,推进跨区域协同创新共同体建设。加快推进新型城镇化智慧城市标准化试点建设。推动建立高质量工程中心、技术中心、重点实验室和公共技术平台等各类研发机构,新增高新技术企业认定48家、省级以上工程技术中心3个。深入推进质量强区工作,强化知识产权保护和名牌名标培育。实施新一轮技改三年行动计划,完成工业投资27亿元、技改投资17亿元。深入开展“幼狮计划”培育行动,遴选33家小微工业企业为培育对象,推动小微企业上规模。强化人才支撑作用,进一步落实“黄杨英才计划”。

  (三)高端配套,打造一流城市环境。

  高水平规划建设。做好东湖片区等城市设计及控规编制,落实“一河两岸”、A片区等项目用地保障。推进组团式发展,抓好“十大基础设施建设项目”,加快完成年度投资达48亿元的98项在建政府投资项目。白藤组团推进11条市政道路和海绵城市建设,推动双湖路跨鸡啼门特大桥、双湖路A段建成通车,打造生态宜居示范区。井岸组团完成体育馆及格力广场改造升级,美化城市风貌,提升城市品味。尖峰南组团推动斗门科创中心建成使用,加快推进市政配套道路建设,打造优质生活名片。白蕉组团推进市政配套工程,完善道路交通、教育配套设施,打造新城核心区。深入实施美丽斗门行动计划,推动尖峰山公园升级改造成为斗门中央公园,启动黄杨河湿地公园二期项目。

  精细化管理城市。全面推进垃圾分类,推动公共机构垃圾分类全覆盖。建设一批智能化垃圾中转站,强化垃圾中转站收运管理。推行“大保洁”养护方案,统筹市政、环卫、绿化、路灯一体化和网格化管理。完善公园管理制度,探索实施园长制。加强对城市生活排水、燃气经营、生活噪音等领域综合执法,铁腕整治违法建设行为。完善“数字城管”系统建设,拓展数字化城市管理平台功能,提高城管案件处置效率。

  构筑网络化交通。实施交通建设五年攻坚计划,构建更高水平互联互通格局。抓好广江珠澳高铁、广中珠澳高铁、深珠高铁在斗门选址的前期研究,推进珠海地铁3号线前期工作。推进机场北快线、珠机城轨北延线建设和机场高速金台立交改造。对接深中通道西延线,配合香海大桥、鹤港高速等项目建设。抓好上横大桥、黄镜门大桥、珠海大道扩建、珠海隧道等项目征地拆迁和项目服务,确保按期动工。完成黄杨大道路面主体工程和大信环形天桥建设,推进小赤坎至御温泉段升级改造完工。推进“四好农村路”建设。推动斗门港打造现代港口,扩大通用机场综合应用,形成外联内畅的综合交通网络。

  (四)高端对标,打造一流生态环境。

  做大生态优势。做好第二轮中央环保督察迎检准备,打赢打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役。严格扬尘管控,持续推进机动车污染防治和“散乱污”场所综合整治,突出抓好重点时段细颗粒物和臭氧协同控制。常态化落实河长制,推进黑臭河涌水生态修复项目收尾和18条问题河涌整治。加快井岸城区生活污水处理厂、新青和白藤水质净化厂提标扩容改造。加快黄杨河东堤、西堤路南延线海堤达标等水利基础设施和碧道建设,完成白蕉联围排涝整治、白藤大闸等水利设施工程建设,启动井岸、乾务、莲洲、斗门镇片区排涝设施建设,提升区域防洪排涝能力。抓好耕地和基本农田保护,推进3.95万亩高标准基本农田建设。开展地质灾害预防,整治地质灾害隐患点20个。

  做强现代农业。引进智慧农业项目,构建农产品溯源体系,创建国家农产品质量安全县(区)。加快绿兴、强竞、诚丰、之山等项目建设,构建百亿级水产品精深加工产业链。创建“白蕉海鲈”“乾务鳗鱼”标准化养殖示范基地,擦亮“中国海鲈之都”“中国禾虫之乡”“中国黄沙蚬之乡”品牌。做好生猪复产,确保完成生猪年末存栏5.2万头、出栏10万头任务。壮大现代农业经营主体,培育省重点农业龙头企业1家、区级农业龙头企业2家、市级示范合作社1家、市级示范家庭农场1家,申报省级“一村一品、一镇一业”专业村。加快白蕉海鲈现代产业园、斗门休闲农业产业园、河口渔业示范区建设,打造供港供澳绿色食品示范区。加快盘活村集体建设用地,开展“房地一体”确权登记,加强宅基地管理,壮大村集体经济。

  做特全域旅游。开展国家全域旅游示范区创建,推动闲云艺术中心打造国家4A景区,加快宋城演艺度假区项目建设,完善高端度假酒店和旅游集散服务中心等配套设施。强化特色民俗、休闲观光、地道美食与现代农业的有机结合,打造乡村生态旅游品牌。推进旅游融合新业态发展,形成工业旅游示范载体。发展假日经济,做优“文化节、旅游节、美食节、体育节”四大品牌。鼓励开拓旅游客源市场,培育壮大本地骨干旅行社,推动与大湾区城市建立旅游行业合作联盟。

  做优人居环境。制订工作方案,加快创建全国乡村振兴示范区。整合村土地利用规划、村庄建设规划,编制“多规合一”村庄规划。开展“五美”专项行动,推进13条市级样板村建设、12条区级样板村建设,确保涉农村居均达到省级美丽宜居村标准。巩固“三清三拆三整治”成果,提升农村污水处理成效,保持村庄保洁覆盖面100%、垃圾无害化处理率100%。推进农房风貌提升工程,加快“看护房”整治。持续开展“厕所革命”,新建和改建市政公厕10座。

  (五)高端引领,打造一流社会环境。

  打赢脱贫攻坚战。全面完成对口帮扶阳西县、精准扶贫茂南区,确保帮扶村和贫困户全部实现稳定脱贫目标。深化与福贡县扶贫协作,落实帮扶资金3600万元,确保福贡县如期实现脱贫摘帽。加大区内因病返贫、因灾返贫低收入群体帮扶力度。建立协同监管机制,确保扶贫项目资金专款专用。

  防范化解重大风险。严格实施政府债务限额管理,落实向人大报告制度。严厉打击非法集资,深化涉互联网金融领域整治。着力稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。落实重大决策社会稳定风险评估制度,推进社会矛盾和历史遗留问题化解攻坚。

  统筹社会事业发展。成立慈善基金会,设立斗门区教育基金和慈善基金。提升教育质量,推进西湖学校、博雅中学等一批学校新建及改扩建。全面开展校舍安全排查,消除潜在隐患。不断增加公办学位供给,实现学前教育“5080”攻坚行动目标。深化医联体建设,实施分级诊疗,推广斗门“智慧医疗”项目,加快市第二中医院改扩建、社区医院和区疾控中心建设。开展食品安全三年行动计划,推进省食品安全示范城市创建工作。创建公共文化服务体系示范区,加快新时代文明实践中心全国试点和第二批乡村文化礼堂示范点建设。发展全民健身与运动休闲产业,完善体育特色项目学校及校外体育网点建设。

  加强社会保障管理。千方百计稳定和扩大就业,抓好重点群体稳就业,落实援企稳岗、减税降费政策措施,推进创业孵化、就业见习、技能培训等基地建设。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程,开展乡村工匠评选活动,举办第七届职业技能大赛。城乡低保标准提高至每人每月1100元,特困供养人员生活标准提高至每人每月1760元,孤儿基本生活标准不低于每人每月1820元,残疾人生活补贴提高至每人每月最高470元。加快镇(街道)居家养老综合服务中心建设,配建一批村(社区)居家养老服务站。创建星级示范退役军人服务中心(站),确保服务管理更加精准、规范、有效。发挥群团组织、社会组织、公益组织作用,做好新形势下民族、宗教、侨务、外事、保密、统计、档案、气象、双拥等工作,共同推进社会各项事业上台阶。

  提升社会治理水平。发挥镇街基层社会治理主导作用,制订基层权责清单,推动重心下移、权力下放、资源下沉。推进应急综合指挥体系建设,提升防灾减灾救灾能力。开展安全生产专项整治三年行动及安全生产领域七大专项整治,坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。深化扫黑除恶专项斗争,重点打击新型涉黑涉恶违法犯罪。开展“飓风2020”等专项行动,加强禁毒工作,强化出租屋管理,维护社会稳定。

  办好十件民生实事。一是推进斗门区文化艺术中心建设;二是新增5所公办幼儿园、改扩建4所小学和新建1所中学;三是启动斗门区综合养老服务中心建设;四是新建12条乡村振兴样板村;五是新建10个社区公园;六是推进市民服务中心建设;七是白藤头水产批发市场综合整治提升;八是斗门区党群服务中心改造;九是推进斗门区妇幼保健院、井岸镇卫生院和白藤街道社区卫生服务中心建设;十是启动斗门区市政道路沥青罩面工程二期。

  (六)高端服务,打造一流营商环境。

  强化法治建设。扎实推进“七五”普法,开展《民法典》教育。加强各级公共法律服务实体平台建设,深化法律顾问进村(社区)工作,确保村(社区)100%达到省级民主法治示范创建标准。强化各类行政执法主体执法文件衔接与冲突的规范性审查,提高政府依法履职水平。规范公正文明执法,做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉。深化政务公开,强化晒权督权,保障群众知情权、参与权和监督权。继续办好“928民生热线”“我有话说”作风阳台节目,强化阳光政务。依法接受区人大及其常委会的法律监督,自觉接受人民政协的民主监督。

  强化服务提升。出台推进审批服务便民化若干措施,按照世界银行标准,探索建立区本级的营商环境指数分析和对镇街的评价系统。继续开展“政企直通车”活动,拓宽企业诉求反映渠道。完善一体化网上政务服务平台,推进100项高频政务服务事项网上全流程办理。推进新市民中心建设,提供不少于50个“一件事”主题套餐服务,年底前进驻区综合政务大厅70%以上事项实现“一窗受理”,大幅压缩项目审批时间、精简申请材料、减少到现场次数。做好12345市民服务热线回复,为民排忧解难。搭建智能政府总体框架,推进各业务系统模块逐步实现集成整合,完成“智能政府”一期建设。

  强化廉洁从政。加强政府自身建设,把党的领导贯彻到政府履职全过程,打造人民满意的服务型响应式政府。落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯“四风”问题新表现,严控“三公”经费预算。推进领导干部经济责任审计,促进履职尽责、廉洁勤政。强化公平竞争审查,规范政府在产业发展、招投标等涉市场主体经济活动方面决策。深入开展“两个专项整治行动”,提升干部作风、优化营商环境。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,抓好省委巡视反馈问题整改,持续推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,增强“八种本领”,打造高素质干部队伍。

  各位代表!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,只争朝夕、不负韶华,以新担当新作为开创斗门新局面,奋力争当粤港澳大湾区门户枢纽的“尖兵”、珠江西岸核心城市的“骑兵”、沿海经济带高质量发展典范的“排头兵”,为加快打造珠海“二次创业”新引擎作出新的更大贡献!

  名词解释

  1.“一门式一网式”:是指把行政审批事项和公共服务事项整合到一个“门”来办理,群众进一扇门就能办理所有的审批事项,上一个网站就能够找到所需要的政府服务。

  2.“IEC”:是指国际电工委员会的简称,是世界上成立最早的非政府性国际电工标准化机构,是联合国经社理事会的甲级咨询组织。

  3.海绵城市:是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

  4.“厕所革命”:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。

  5.“四好农村路”:是指农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

  6.“清四乱”:是指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  7.“放管服”:是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

  8.“暖企25条”:是指《斗门区应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》,包括加快组织企业复工复产,落实上级政策措施,支持企业招工稳岗,支持企业稳产达产,加大金融助企纾困力度等25条补贴政策。

  9.“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  10.“六保”:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  11.“县管校聘”:是指全体公办义务教育学校教师和校长实行县(区)级政府统一管理,特别是统一定期流动到县(区)域内的义务教育学校,将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县(区)义务教育系统的“系统人”。

  12.“幼狮计划”:是指遴选一批小微工业企业为培育对象,挖掘、帮助培育企业解决发展壮大过程中的关键问题,引导并扶持其通过技术创新、产学研合作、两化融合,资本运营、人力资本提升等方式创新发展、集约发展、提升发展,形成具有一定竞争力的规模以上企业。

  13.“数字城管”:是指在信息化的条件下,将城市划分为若干个单元网格,运用大数据网络,实现由被动向主动、由粗放向精细转变的“新型城市管治模式”。

  14.“多规合一”:是指在一级政府一级事权下,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

  15.“五美”专项行动:是指以全域农村人居环境整治为抓手,推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”五大行动,全面提升农村人居环境水平。

  16.“三清三拆三整治”:“三清理”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾乱扔乱放,整治污水乱排乱倒,整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。

  17.学前教育“5080”攻坚行动:是指根据《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》,按照“扩大增量、转换存量”的工作思路,通过多种形式大力发展公办幼儿园,要求到今年年底全区公办幼儿园在园幼儿占比达到50%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。

  18.“智慧医疗”:是指在医疗卫生领域,通过区域医疗信息系统和平台建设,打造健康档案信息和医疗运营数据,利用大数据、互联网、云计算、物联网等前沿技术,实现数据互联互通和医院精细化管理。同时上线智能设备和移动终端平台,让患者精准就医、便捷就医。

  19.“广东技工”:是指广东省依托技能人才培养优势、产业基础雄厚优势,全面推进实施技能人才培养系列工程,加快建设一支知识型、技能型、创新型广东技工大军。

  20.“粤菜师傅”:是指为助力实施乡村振兴战略,采取职业培训与学制教育相结合模式,大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训,提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量,打造“粤菜师傅”文化品牌,提升岭南饮食文化海内外影响力。

  21.“南粤家政”:是指围绕“一老一小”对家政服务迫切需求,以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点,推动我省家政服务业提质扩容而提出的一项民生工程。

  22.“飓风2020”专项行动:是指广东省公安机关“飓风2020”专项行动,重点打击整治涉枪爆、涉毒、涉电诈、涉盗抢骗、涉黄赌等突出违法犯罪。

  23.“政企直通车”:是指在统筹疫情防控和经济社会发展过程中,围绕“金融服务”“企业用工”“以法助企”“市场监管”“进出口贸易”等专题,开展服务,推动“斗门暖企25条”等援企稳岗政策落实落细,全面打通政府服务企业最后一公里。

  24.“智能政府”:是指结合大数据、人工智能等先进技术,推出智能政府平台,实现全区各委办局信息共享、业务协同,极大提高内部办事效率。

  25.“四风”:是指形式主义,官僚主义,享乐主义,奢靡之风。

  26.“三公”经费:是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  27.“两个专项整治行动”:是指深化机关干部作风建设专项整治和营商环境突出问题专项整治。

  28.“八种本领”:是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领。


扫一扫在手机打开当前页

网站地图 政务邮箱 联系我们 珠海市互联网违法和不良信息举报网站

版权所有:斗门区人民政府门户网站        主办单位:珠海市斗门区人民政府办公室

网站标识码:4404030001       备案号:粤ICP备05026010号         粤公网安备 44040302000157号